商業發展研究院商業發展與政策研究所研究員 姚陵錦

台灣觀光業去年因陸客來台人數不斷縮減，導致仰賴國外旅客消費的餐廳及購物店的一度面臨倒閉潮，政府當時推出短期救急措施，提撥3億元補助國人國內旅遊，希望以國內觀光收入彌補外匯收入短缺；根據中央銀行資料，我國2016年觀光外匯收入為13,383百萬美元，相較2015年的14,387百萬美元仍減少約6.98%，如何有效吸引陸客以外的國際旅客，成為我國觀光業當前課題。

其實，我國不妨可以從改善觀光業的劣勢開始著手；根據世界經濟論壇今年4月發布的「2017年全球旅遊與觀光競爭力報告」，台灣在136個國家中，旅遊及觀光競爭力綜合評比排行第30名，其中「安全」及「衛生條件」為最高分，但在「環境永續」、「自然資源」及「文化資源與商務旅遊」三方面評分卻最低。

綜觀台灣觀光資源，雖然地理面積小，但在開發歷史和自然資源方面卻具多元化的特色，若以「環境永續」為基底，有系統整合自然資源及文化資源，要做出吸引國際旅客的亮點並非難事。

環境永續可落實的面向眾多，名稱也不一而足，但其概念皆以自然、環保、節能、減碳出發，近年常聽到的綠色旅宿、綠色觀光都是同一概念的應用。

我國在觀光業急凍的狀況下，國內主打「有機環保」的旅宿業雀客旅館（CHECK inn）卻維持每年高達八成的住宿率，就是一個綠色旅宿的成功案例，其實施館內清潔用品一律改為可重複充填的按壓式玻璃瓶、針對連續入住的房客不主動提供更換寢具的服務、使用節能燈管及省水馬桶等措施，有效節省營運成本，再利用省下的成本推出環保住房折扣回饋客戶；鮮明的「環保減碳旅宿」市場定位，受到日本及歐美旅客的青睞也帶來高訂房率及穩定的客群回流率。

綠色旅宿在國際有一定市場，綠色觀光也已成為新型態的旅遊風潮。以日本為例，其發展綠色觀光的歷史悠遠，可回溯至1992年推出的「綠色觀光法」及「綠色觀光振興方案」，當時有系統分四階段輔導地方觀光業朝向綠色觀光發展，主打在地生活體驗與文化教育，如農林體驗的菇菌採拾、捏壽司活動，民俗體驗的風箏製作等，旅遊行程逐漸形成一股新的旅遊風潮，為泡沫經濟後的農村帶來人潮與實質收益。

即使是缺乏觀光資源且無大型企業進駐的長野縣飯田市，在採取推行體驗教學和打工度假的綠色民宿策略後，也為當地帶來高達10億日圓的收益。日本成功將「環境永續」、「自然資源」及「文化資源」結合的觀光發展政策，值得借鏡參考。

交通部觀光局在2010年底將「綠色觀光」列為觀光發展重點主題，但官方推廣缺乏系統性的規劃，且著眼在硬體設備的節能減碳，而由民間發起的綠色旅遊規模小又零星，政府民間不同步調，加上整體對外缺乏滿足消費者的「一站式」資訊服務，對內缺乏大規模的異業合作，導致推廣成效不彰。

綠色觀光強調不僅是建物或硬體設備上的節能減碳，更重要是業者提供的服務如何與地域特色與文化結合，讓旅客感受到並認同環保、減碳、自然永續的概念。

其中「資訊取得」及「異業合作」是能否成功二大關鍵：對現代遊客而言，資訊取得便利程度在第一時間就會決定清單內的選擇順位，從當地交通工具的選擇多樣性與便利性、特色餐點的提供與否，到在地自然及文化活動等即時資訊獲取。

對旅宿業者而言，地方菜餚的製作與材料取得、體驗活動的舉辦與費用、從旅宿出發的接駁方式等亦無一不涉及與其他業者合作與資訊交流。

原文刊登：106/09/17-經濟日報A12產業追蹤