智慧城市訴求「以智慧科技解決城市問題」，提升市民的生活品質。不過，由於因為各個城市的地理環境、歷史脈絡、文化特色，以及人口背景組成和產業條件…等皆不同，所以亟須被解決的城市問題也迥異。

國際智慧城市的演化發展，大致可以區分為三個階段和模式，「智慧城市1.0」是科技驅動的技術供應模式；「智慧城市2.0」是城市驅動的技術支持模式，關注民生的問題；「智慧城市3.0」開始採用公民共同創造模式，著重社會包容的問題，推動宜居永續城市的發展。

「智慧城市1.0」是科技驅動（technology driven），由跨國的科技公司以打造高科技、高效能的未來智慧城市為願景，鼓勵城市採用智慧城市解決方案，布建的智慧科技基礎設施。例如：葡萄牙的普蘭尼特谷（PlanIT Valley）訴求打造智慧低碳生態城市、韓國的松島新城（New Sangdo City）則企圖打造數位未來城市。

「智慧城市2.0」是市政府驅動（city government driven），由具有前瞻思維的市政當局，制定未來的城市願景及部署智慧科技，以改善城市的民生問題。例如：巴西里約（Rio）的熱內盧為山坡上的貧民窟布建傳感器網絡，監測山坡滑坡的狀況，減少人員傷亡；西班牙巴塞隆納（Barcelona）啟動超過20個區域的智慧城市計畫和100多個智慧城市專案項目，包括公共場所的Wi-Fi、公共交通、智慧照明、電動汽車充電設備。

「智慧城市3.0」是公民驅動（citizen- driven），由公民參與共同解決城市問題，促進和平且包容的社會，以落實永續發展。例如：奧地利維也納（Vienna）希冀2050年可以達成再生能源的目標，與當地能源公司合作，納入公民參與作為當地太陽能發電廠的投資者；加拿大溫哥華（Vancouver）領導的最雄心勃勃的合作戰略之一是與3萬名公民提出倡議，共同合作創建「溫哥華綠色城市2020行動計畫」；西班牙巴塞隆納（Barcelona）的創新專案「BCN開放挑戰賽」（BCN Open Challenge)利用私人平台Citymart向當地和全球公民及創新者徵求意見；南美洲哥倫比亞第二大城麥德林(Medellin) 為了解決貧困和犯罪問題，讓社區公民參與變革性專案，如沿著山坡興建交通纜車、戶外電梯，改造周邊區域促進商業開發，以及發展Ruta N商業和創新中心促進青年創業。

然而，現階段台灣智慧城市的發展，需要結合「智慧城市2.0」和「智慧城市3.0」，由上往下（top-down）的政策推動方式，以及由下往上(Bottom-up)的需求拉動方式，才能引進民間創意活水，加速促進公部門制度和運作機制的創新，共同解決城市問題。

（作者是商業發展研究院研究員楊舜慧）

原文刊登：107/11/06-經濟日報B5經營管理