新冠肺炎引起全球恐慌，也造成各國政府紛紛採取禁航等隔離或隔絕措施，對全球經濟，不可避免會造成巨大衝擊，而此次重創全球之元兇，可謂之中央集權管理下產生的防疫漏洞。

1月27日中國中央電視台新聞頻道直播訪問武漢市長周先旺，公開表示此次新型冠狀病毒肺炎是傳染病，根據中國的《傳染病防治法》必須「依法披露」，更表示「作為地方政府，我獲得信息、授權之後才能披露」，而在中國大陸，層層上報已是常態且稀鬆平常，此要經過上級授權才能披露的做法，在防疫面卻造成不可挽回的災難。因此，建立以各區為單位的全球防疫系統已是必要措施。

現代社會，不僅網路傳播以驚人的速度在進行著，在《地球是平的》這本書中，作者也揭示，全球經濟分工也形成一個整體，因而人民流動比以前更快速、更自由；因此各國防疫措施，若在區域內無法有效控制，將以飛快速度，使其他區域亦一同沉淪。

此次新冠疫情即體現了這個現象：在剛發現確立病例時，地方醫院隱匿疫情，沒有好好隔離並醫治感染患者，致使爆發病人四處傳染、無法控制，而當局不得不下令封城；目前各國公司在中國大陸設有營運單位的幾乎都如臨大敵，或者已進行撤離，預料這樣的狀況，將會連帶影響到全球的經濟發展。

世界衛生組織一連串對疫情的資訊失誤，更使世界各國的防疫措施受到重大威脅。

在《大象與跳蚤》一書，作者預測未來的經濟形態主流，由製造業改為服務業，因此大量製造的大組織（大象）將漸被個體集合體（跳蚤）超越；在上述全球經濟分工更緊密、人民流動更自由的背景下，全球防疫所面對的挑戰，將比過去更複雜。

其管理方法，或可借鏡於現代的管理技術，在各地區醫院及政府，設立獨立有效的治療並隔離傳染源，以免因中央統一管理，而使疫區隨著管理區塊而擴大，此次防疫破口，或可讓相關單位深思，大組織崩垮之高風險，以小區組織之合體，或可更有效率的反應處理區域性的問題。

這次的疫情，若能在發現時，醫療院所即將病人隔離及治療，也不至於擴散到不可收拾，累倒醫護，並加速傳播的現況。

這次新冠肺炎的病毒傳染，也許會隨著氣候變暖而使疫情趨緩，但防疫觀念，伴隨著管理的思考本質，需要讓世人思考，以先前的SARS，此次的新冠疫情，推論下一次疫情來臨，可能不會太久。如何在各醫療單位，建立緊急防疫通報，使區域防疫更為完整，若世界防疫出現無法控制的情形，台灣應該如何維持經濟及人民的安全，也許可以藉此次經驗，為下次防疫措施強化做準備。

（作者是商業發展研究院商業科技應用研究所研究員張容彰）

原文刊登：109/03/02-經濟日報／B5經營管理