中國大陸因疫情與貿易戰等因素交互影響下，積極降低外資投資門檻與放寬市場進入限制，以期藉由外資帶動國內經濟，恢復過去經濟榮景。 

在此背景下，中國大陸國家發展和改革委員會與商務部在2020年12月28日推出了《鼓勵外商投資產業目錄》（2020年版），並宣布由2021年1月27日起，取代原有的2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》。 

2020年版目錄架構涵蓋了兩部分，分別為全國鼓勵外商投資產業目錄與中西部地區外商投資優勢產業目錄，共有1,235項鼓勵投資項目。 

與2019年版本相比，2020年新增127項，當中全國目錄新增65項、地區目錄新增62項以及有88個項目有修正。 

若以內容來看，2020年目錄主要新增尖端製造業、電信與科技服務業、商業服務業等項目，以及鼓勵製造業投資中西部地區。 

具體來說，尖端製造業主要係獎勵外資投資在積體電路封測設備、雷射投影設備、醫療AI設備等；在電信與科技服務業上面，擴大開放5G電信技術相關服務、線上教育、醫療與辦公系統開發或設計服務、區塊鏈技術應用服務；在商業服務業上，鼓勵外資經營跨境電商零售服務、跨境電商供應鏈公司、會議與展會相關服務等產業。 

這些被納入鼓勵目錄裡的產業別將可獲得減免關稅、減徵所得稅、優先取得土地使用權等優惠政策措施。 

雖然中國大陸於本次新增鼓勵外資經營電子商務相關行業，讓許多企業躍躍欲試，但經營當地市場仍有些障礙需要先瞭解，如： 

一、本地已有大型電商平台業者，如天貓、京東等知名電商，產業競爭激烈，市場切入不易；除有本地業者競爭外，其他國籍電商業者（如印度電商Meesho）也紛紛進入中國大陸招商，形成電商戰國時代。 

二、行銷操作成本龐大，例如一年一度的雙11購物節等促銷方案，我國業者難以同樣跟進，規模上也較難與當地業者競爭。 

另外，中國大陸地域廣大，各地消費者偏好不同，在地經營與行銷難以滿足不同消費族群所需。 

三、當地的法規與稅制相當複雜，且我國業者對於中國大陸電子商務相關法令瞭解有限，例如中央訂有電子商務法，而在跨境電商綜合試驗區又有如「無票免稅」等措施，都使我國業者較難以全面掌握與依循。 

四、中國大陸最為人詬病是對智慧財產權保護程度不足，以至於境內仿冒品與盜版流竄，此問題也被美國嚴重關切。 

依《美中第一階段貿易協議》所述，美方要求中國大陸必須針對智慧財產權侵權問題提出解決方案，例如要求中方針對未能有效遏制販賣盜版商品的電商平台做出取消執照的手段。不過實施成效如何，仍有待後續觀察。 

整體而言，中國大陸電商市場雖商機龐大，但其國內商業環境存有許多挑戰及難以突破的在地障礙，對我國業者來說，欲赴當地經營仍不可不慎。

（商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員 傅中原）

原文刊登：110/05/04－經濟日報／B5經營管理