2020年起，全球受到新冠疫情衝擊，經務實評估國際組織預測報告、全球經濟變化及國內旅遊型態轉變、臺灣整體觀光振興速度等綜合因素後，以保守及樂觀情境設定目標。交通部觀光局保守估計至2024年、樂觀估計至2023年恢復到疫前水準。期待2030年觀光產業成為開創兆元產值的明星產業。

依據交通部觀光局2021年12月份統計資料，全臺觀光旅館家數共計121家，其中國際觀光旅館77家，一般觀光旅館44家；合法營業旅館家數為3,387家 （商研院，2022）。

當新冠疫情於全球擴散之際，旅遊業面對國際觀光停滯，運作幾乎完全停擺，尤其是以觀光為主要經濟活動的國家，如泰國，或以推動國際觀光客前來旅遊的國家，如日本、韓國、臺灣等，依據防疫政策的規定，紛紛禁止外籍人士以觀光為目的入境，入境人士需居家隔離或入住防疫／隔離旅館。不加入防疫／隔離旅館工作的業者，仍持續維持日常營運。2021年5月15日，因應新冠肺炎疫情持續嚴峻，社區傳播有擴大趨勢，臺北市、新北市提升至三級警戒，對原本就受疫情影響的旅館業增加更多經營上的不確定性。

為因應新冠疫情的影響，交通部觀光局自109年4月1日起至111年6月30日補助各直轄市及縣（市）政府推動及鼓勵所轄合法旅宿業者加入「防疫旅宿」，使得過去仰賴國際觀光客的國際旅館，雖然轉攻國旅市場，仍難以支撐龐大的人事、租金及管銷費用下，部分集團下飯店也轉為防疫旅館。而不想轉為防疫旅館的，有的以整修為名而暫停營業，甚至減薪、裁員，因此，旅館人才於短期間離開原本的職場環境而另謀生路，隨著疫情發展接近尾聲之餘，在產業人才的準備方面，也造成不少的缺口。

新冠疫情之下，位在都會區的旅館業績慘跌，而民眾在休閒活動的選擇上，仍選擇以戶外活動的項目為主，使得位於郊區的休閒型渡假旅館業績逆勢成長，這時候，休閒旅館的人才需求大幅增加，也開始尋求適合現階段人才所需之職能，以符合旅館未來發展，包括後疫情時代營運、休閒旅館發展、數位轉型等。中大型的飯店更是缺乏一般人力，如客務、房務人員與主管，仍需要持續開發相關的人才培育工作，以培育旅館從業人員職能與旅館未來發展接軌，縮短學、訓、用落差，增加旅館從業人員職場著力。

中大型旅館可利用交通部觀光局已建置旅館客務、房務經理、行銷業務專員等職能基準，以及勞動部發展房務人員、客務人員之職能基準，休閒旅館的場館或俱樂部營運，則可使用勞動部所發展的場地管理業場館服務人員、婚宴活動企劃執行人員等，以及教育部體育署發展的運動中心營運經理等職能基準。

按照職能基準課程發展共有四個階段，分別為分析、設計、發展、實施及評估。將產業所需人才能力具體化，規劃切合產業所需之課程，期望進一步提升旅館業之就業力及促進產業整體發展。

（商研院經營模式創新研究所副所長、研究員 李世珍、李家華）

原文刊登：111/12/12－工商時報／A6名家評論