隨著全球對可再生能源需求成長的趨勢下，東南亞各國政府也紛紛投入開發可再生能源，且將其視為未來電力供應新生力軍。再生能源不僅可併入既有電力供應系統之中，提供境內電力消費使用，更可以成為推動該國發展能源相關產業重要基石。 

在眾多可再生能源類型當中，發展水力發電和太陽能發電之起步較早。不過隨著近年風力發電技術愈來愈成熟，政府也將目光投向風力發電，但因各國產業發展策略和政策考量等因素，對於推動風力發電的進展也大不相同，以下就針對柬埔寨發展風力發電市場商機與挑戰進行分析。 

柬國在2006年所發布的國家能源政策，目標為2030年時全國有70%的家庭可以連結到國內電網等政策目標。 

為了達成上述能源目標，柬國除了持續擴大對於太陽能發電廠、燃煤發電站、油氣發電機的購置外，也採取從鄰國進口低成本電力、吸引國內外大型企業投入能源生產等措施。 

由於地形優勢與國內能源缺口等因素，促使柬埔寨成為東南亞國家中發展再生能源發電較早的國家之一。目前柬國國內電力供應占比分別為37%是石化燃料，26%為進口，而再生能源部分，以水力發電33%為大宗，太陽能發電為2%。 

雖水力發電為柬國再生能源供應大宗，但根據柬埔寨能源部長提到未來十年之內，柬國將不再開發水力發電的計畫，意味柬國將持續開發其他再生能源以維持國內用電來源穩定。 

開發風力發電也是柬國政府考慮發展再生能源的選項之一，不過其境內目前尚未建立大型風電場域。根據柬國能源部於2011年一份研究報告指出，柬埔寨境內平均風速已達到風力渦輪機之經濟可行門檻，且柬國國營電力公司也宣布將與法國能源公司合作建置風力渦輪機，共同開發柬國風力發電，可見風力發電有機會可成為柬國第三大再生能源供應來源。 

然而，柬國發展風力發電主要有幾點挑戰，如國家售配電政策限制多和噪音汙染法規嚴格等。依據柬國能源相關法規規定，除國營電力公司外，不得出售高壓電力給民間單位，發電事業僅能將其生產出的電力售給國營電力公司，並經國營電網進行售配電給民間單位。 

其次，柬國噪音汙染規範與居民抵制也成為柬國推動風力發電之阻礙。 

因為風力渦輪機運作時會產生低頻噪音，企業若不符合規定且限期未改善，不僅將被開罰外，嚴重者會被撤銷使用執照。 

另外，風力發電噪音亦會對設施周邊居民會造成身心影響，如發生耳鳴、眩暈等不適現象，所以風力發電設施常被視為鄰避設施，也較容易受到居民抵制以致推動不易。 

（作者是商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員 傅中原）

原文刊登：109/10/13-經濟日報／B5經營管理