根據主計總處2019年的事業人力僱用狀況調查結果，服務業缺工人數為12萬7,112人，其中以批發及零售業、住宿及餐飲業缺工人數最多，分別有3萬8,155人與1萬8,641人。觀察近年的缺工人數變動情況，可以發現批發及零售業、住宿及餐飲業等商業服務業之缺工數未有明顯波動，顯示缺工現象已持續一段時間。

商業服務業易受淡旺季影響，有所謂「短期空缺」之情況，即企業僅有短期（一個月內）人力需求，而非長期聘用需求。根據主計總處調查顯示，在批發及零售業的缺工中，有37%為短期空缺；住宿及餐飲業缺工人數中有47%為短期空缺，顯示商業服務業多數缺工是短期勞動力需求。尤其勞基法「一例一休｣修法後，人員排班彈性減少，不少業者面臨到班表難填滿的情況，以便利商店為例，不少加盟主就親自填補人力空缺。

近十多年來，台灣經濟陷入平庸成長，成長率低迷，薪資停滯，經濟成長活力盡失，呈現「悶經濟」現象。台灣實質薪資成長停滯，追趕不上經濟成長，許多受薪階級尋求賺取第二份收入的機會，推動了零工經濟的發展。

零工經濟是指自由、兼職的勞動者在短時間內完成少量工作，且得到一次性報酬。過去台北橋下曾是最著名的臨時工市場，聚集許多臨時工等待派工機會。隨著數位科技的進步，數位資訊平台的建置能讓工作供需雙方更為快速媒合，也創造出新的行業與商業模式，像是提供載客服務的Uber，以及美食外送的foodpanda等，都能讓受薪階級可運用閒暇時間提供服務，獲取另一份報酬。

由於運用零工經濟，填補商業服務業人力空缺，也是可行的策略。目前日本愈來愈多人從事單次雇傭的工作，就是運用零工經濟彌補人力短缺的例子。

日本因高齡少子化的趨勢，勞動力日益短缺，尤其在零售與餐飲等行業最嚴重，愈來愈多店家聘僱即招即用的單次打工者，以解決勞動力短缺問題。有臨時人力需求店家與單次打工者的媒合，是透過智慧手機App軟體進行。以仲介公司的App軟體為平台，店家可在上面發布招聘資訊，如工作內容、需求時間與時薪等，而於App軟體註冊之勞工，可在App軟體平台上表示有應聘之意願，並可提交姓名與之前的工作經歷與評價，供店家做為招聘之參考。

運用單次打工者除可讓店家應對員工突來的病假外，因人手短缺而產生的輪班空缺，也可藉由單次打工者來填補。而店家可透過應徵者過去的工作經歷與所獲得之評價，評估是否聘用，無需經過面試就可在工作之前直接簽約，簡化媒合過程，也能避免店家雇用到不適合的勞工。

根據日本從事單日雇傭資訊平台仲介業者的資料顯示，近年來聘僱單次打工勞動者的店家數，以及從事單次打工的勞動者人數都顯著增加，顯示在日本有愈來愈多零售與餐飲運用零工經濟解決勞動力短缺問題。

台灣有愈來愈多受薪階級希望賺取第二份收入，透過零工經濟的單次雇傭方式，或許是協助商業服務業解決短期缺工的可行方向。

（作者是商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員 陳世憲）

原文刊登：109/08/02-經濟日報/A12產業追蹤