2021年交通部觀光局為配合行政院振興五倍券政策，發行200萬份、面額新台幣1,000元的「國旅券」，成為第八項配合五倍券發行，自2021年11月1日起至2022年4月30日止，用以振興觀光產業的加碼政策，適用範圍則擴及旅行業、旅宿業、觀光遊樂業、溫泉標章業、促參業及觀光工廠等業者，觀光產業業者配合祭出各項優惠，渴望帶動民眾出遊意願，加速振興與紓困觀光產業，創造觀光產值。

依據觀光局《觀光遊憩據點人次統計》 ，選定北、中、南、東及離島，幾個主要遊憩據點，觀察近一年遊客人數的變化型態，在國旅券的帶動下，國內旅遊人數自11月後有增加的趨勢，旅遊人數高峰是在2022年2月的過年期間，直至2022年3月發生大規模、多點的Omicron變異株群聚感染事件，4月時五倍券及國旅券抵用截止，全台遊憩據點遊客人數急轉直下，打回到一年前的遊客人數水位，讓全台觀光業者憂心不已。

反觀日本、南韓、新加坡開始擴大解封，紛紛宣布「與病毒共存」、「邊境解封」，短期間（大約一個月）民眾開始出現衝動、報復性消費，主要目的是解放心理壓力，做為恢復正常的起手式。報復性國內旅遊或入境旅遊（inbound）商機的形成與否，還是與防疫政策的制定息息相關。以新加坡為例，防疫政策主要為大量篩檢、積極疫調，圍堵病毒在社區擴散、健康分流制度，解封措施則改為放寬聚會人數、防疫措施及邊境開放，讓樟宜國際機場開始湧入百萬旅客、零售銷售指數成長12.1%。

2022年4月，台灣每日感染人數爆增，約莫三個月期間，每日新增確診人數最高8萬人，為平衡經濟與防疫，政策措施開始放為重點疫調、以篩代隔，以及縮短居家隔離天數為3+4天，旅館房間平均住用率5月為24.6%，部分業者並不看好未來趨勢，但6月開始傳出將出現報復性旅遊潮，旅館的家數、房間數當月數字則呈現上半年的最低點。

在今年疫情高峰期間，民眾處於一種擔心與悲觀的心理狀況中，對旅遊消費的意願會趨於保守。6月後疫情漸漸趨緩，每日確診人數雖然仍在2萬人以上，民眾卻認為未來會「愈來愈好」，觀光局更提出各項政策力拚疫後振興國旅市場，例如推出「悠遊國旅補助方案」、鼓勵發展以「島嶼進行式」為主題之特色旅遊產品、推廣結合運動與低碳環保的自行車旅遊等。

倘若疫情得以受到控制，短期一定會出現疫後報復性消費商機，如「爆玩」的報復性境外旅遊，「爆吃」的美食、餐飲消費，恢復初期部分業者會因為觀望而產生供不應求，中期的反彈力道可以讓產業重新恢復生機，但業者也不宜躁進，應隨時觀測相關數據，準備迎接來台旅客，同時照顧好內需民眾旅遊的需求，因應變局穩定向前發展。

（商業發展研究院經營模式創新研究所副所長 李世珍） 

原文刊登：111/08/21－經濟日報／A11產業追蹤