氣候變遷，是人類有史以來面臨的最大挑戰，關於「碳中和」的討論浮上了國際檯面。雖然2020年受COVID-19疫情影響，全球二氧化碳排放量暫時下降，但隨著疫情趨緩與經濟復甦，碳排放量預計反彈，讓全球再度面臨氣候變遷帶來的艱難挑戰。世界各國面對氣候變遷議題責無旁貸，各國之間除達成共識，更應在氣候變遷議題上排除私益，共同達成2050年淨零排放的目標。

一、世界與歐盟動態

2021年11月，英國格拉斯科舉行了「聯合國氣候變化綱要公約第26屆締約方大會（COP26）」，奠基於2015年《巴黎協定》並予以強化，締約國針對2050年全球二氧化碳淨零排放，以及控制全球平均溫度不超過攝氏1.5度達成共識。

二、2050年達到淨零排放

為實現2050淨零排放總目標，首先要從全球碳排大戶開始著手減排。碳排大戶指的是電力、交通運輸、建築物與工業等相關能源生產、運輸與消費部門。全球淨零排放的重點，以清潔能源技術、能源產業相關部門的減碳為起點，進而擴展至綠色供應鏈、公民低碳消費，以及碳交易市場與綠色金融等各面向積極發展，涉及層面甚廣，並形塑出嶄新的國際綠色新秩序。從現在開始，全球綠色新賽道已經開通。

三、以氣候變遷議題創造國際新秩序

歐盟除了替成員國達成2050淨零排放並創造能源轉型的全新賽道，同時也建立嶄新的國際秩序。淨零排放實施成果斐然的歐盟，在國際事務取得更多話語權。

過去致力於能源轉型，發展創新能源技術（如太陽能、風力）取代傳統化石燃料發電，如今歐盟迎來清潔能源新紀元，不僅反應於碳交易市場的高碳定價，更擴大了淨零排放的公民參與，朝向各行業與生活層面進一步落實。

四、歐洲綠色政綱帶來新挑戰

歐盟認為，全球為達成淨零排放目標，無法單靠多邊協商，於是2019年底提出《歐洲綠色政綱》，主要目標為歐盟2030年「溫室氣體排放量」相較於1990年基準，降低至少55%，可視為歐盟為淨零排放設定的最新路徑圖。2020年起歐盟執委會陸續提出《歐洲綠色政綱》相關法案，並強調進一步落實。

其中有兩項重要法案值得關注：

第一，歐盟碳排放交易系統，主要為降低碳排放配額總量的相關修訂，涉及到交通運輸行業（如航空業、海運業）與建築行業。

第二，為防止歐盟境內產業「碳洩漏」，提出「碳邊境調整機制」（CBAM），2023年起初期實施將針對歐盟進口的鋼鐵、水泥、鋁、肥料與電力等產品須申報碳排放量，之後將徵收碳關稅，旨在平衡歐盟境內產品與進口產品之間的碳定價。

五、台灣未來出口歐盟面臨的衝擊

為因應未來歐盟「碳邊境調整機制」法案逐步擴大行業範疇實施，台灣政府須及早因應企業出口至歐盟的碳定價。

歐盟實施碳關稅，給其他國家帶來綠色保護主義，美、日等國未來若效法歐盟作法，對台灣出口企業將產生巨大衝擊。因此，政府應及早輔導出口企業符合「綠色企業」體質，進而打入全球綠色供應鏈，進入氣候變遷的新綠色經濟賽道。

（商業發展研究院行銷與新媒體研究所所長 曾志成） 

原文刊登：111/08/23－經濟日報／B5經營管理