商業發展研究院董事長 徐重仁

促進國內經濟、拉高內需消費，若要短期有效，可從舉辦國際活動下手。

前陣子，參加日本名古屋的真中祭傳統祭典，民俗加入創新作法，吸引海內外約二百隊參加，台灣樹德科技大學也組隊前往參加。祭典期間，共吸引二百萬名遊客湧進名古屋，炒熱城市生命力。

從祭典的表演舞蹈來看，其實不會覺得很傳統，反而都是年輕人組成團隊，改編融入現代舞步，連音樂也傳統中見現代元素，展現傳統祭典「新活力」。

祭典期間，晚間各組要比賽，白天則是各隊繞街遊行，萬人空巷，大小街道都擠滿了當地人跟遊客在觀禮。

舉辦這類國際活動，不只讓國內民眾知道，更要讓國外人士知道，讓外國人願意來台灣，展現國際級活力。例如，每年固定舉辦的台北一○一登高賽，或地方縣市的迎神賽會，若每年持續舉辦，讓有興趣的國外人士，每到固定時間點，就想到台灣有個定期國際型活動。

常舉辦國際級活動，可吸引外國人，促進國內城市活力，進而充滿希望；且因有外國人參與，經濟規模通常較大。同時也要雙管齊下，鼓勵國人留在國內觀光，像過去九二一大地震後，國內經濟蕭條，我曾舉辦「跟著7-ELEVEN一起去旅行」，亦為振興國內經濟盡點心力。

政府既然標榜要做觀光國，對外國旅客有利的政策絕不能吝嗇，例如免簽證、免稅額等，都是可行工具之一；甚至針對優質的國外旅客，或許可創造出一塊「供國外旅客long stay」的環境，國外旅客不必為了簽證效期，幾個月後就必須離開台灣。

日本新瀉縣有個村落人口流失嚴重，後來實施地方創生計畫，在該村舉辦「大地藝術季」，每三年辦一次活動，由五十名藝術家在戶外、廢校區展示藝術品，台灣畫家幾米也有去，幾米就在其中一個車站繪畫了車廂，這類活動自然吸引外國旅客前去探訪，注入新的生命活力。

地方創生（創造生命），亦即地方再生，是為了挽救日本鄉村人口流失，想出的法子。台灣鄉村亦有人口流失問題，如何振興地方繁榮，台灣或可參考學習。且要長期規劃，不是想到才做，只做一次。像日本辦東京馬拉松，定期舉辦讓國外愛跑人士，每年時間到了就會想去跑。

數年前，國內推消費券，一次花完就沒了，較為可惜；倒是國民旅遊卡，給予一定補助金額，鼓勵民眾在國內旅遊，刺激地方消費。其實亦可以採用減稅的方式，鼓勵國人多多國內旅遊，像消費滿一定金額，就給予減稅優惠，看似政府稅收因此短少，其實不然，因為民眾消費金額一旦增加，反而整體稅收的規模會變大。

在日本針對購買電子產品的消費者實施減稅，假如消費者因可減稅而購買電冰箱，業者業績就會成長，賺錢後給員工加薪，員工會增加消費支出，政府整體稅收反而增加，形成消費善循環。否則「沒有消費就什麼都沒有，不花錢、社會就停在那邊」，或是國人跑去國外消費，這樣也無益國內經濟。

日本刺激內需消費，還推「家鄉免稅制度」，購買家鄉的農特產，自己食用或贈送友人都好，例如買魚產達一定金額以上就可減稅，藉此促進地方經濟繁榮，同時宣揚自己家鄉的農特產。

如果沒有刺激消費，就沒有資金替員工加薪，這是循環的道理。建議別讓遊客綁手綁腳到哪都不方便，最好能給無線上網免費、大眾運輸免費，把觀光環境建置好，讓國外旅客都願意來玩。

日本首相安倍晉三射出三支箭救經濟，成效雖有爭議，但國外旅客倍增，卻是不爭的事實。像是日本銀座的十字路口，現在幾乎全是大陸人，連路邊原本不能停車，也通融讓陸客的巴士稍停，希望他們願意停留久一點、多消費一些。

要刺激經濟的短效藥，其實有很多，政府別想得太複雜；一旦複雜，很多事情就做不來。把觀光環境做好，例如鄉間景點區有清潔的廁所，或是景點區附近方便停車地方；還有各地老街商店，應有整體規劃，各具特色，才會吸引人去。

原文刊登於聯合報，104年09月27日。