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【經濟日報】《商業興觀點》柬埔寨風電商機與挑戰

隨著全球對可再生能源需求成長的趨勢下,東南亞各國政府也紛紛投入開發可再生能源,且將其視為未來電力供應新生力軍。再生能源不僅可併入既有電力供應系統之中,提供境內電力消費使用,更可以成為推動該國發展能源相關產業重要基石。 

在眾多可再生能源類型當中,發展水力發電和太陽能發電之起步較早。不過隨著近年風力發電技術愈來愈成熟,政府也將目光投向風力發電,但因各國產業發展策略和政策考量等因素,對於推動風力發電的進展也大不相同,以下就針對柬埔寨發展風力發電市場商機與挑戰進行分析。 

柬國在2006年所發布的國家能源政策,目標為2030年時全國有70%的家庭可以連結到國內電網等政策目標。 

為了達成上述能源目標,柬國除了持續擴大對於太陽能發電廠、燃煤發電站、油氣發電機的購置外,也採取從鄰國進口低成本電力、吸引國內外大型企業投入能源生產等措施。 

由於地形優勢與國內能源缺口等因素,促使柬埔寨成為東南亞國家中發展再生能源發電較早的國家之一。目前柬國國內電力供應占比分別為37%是石化燃料,26%為進口,而再生能源部分,以水力發電33%為大宗,太陽能發電為2% 

雖水力發電為柬國再生能源供應大宗,但根據柬埔寨能源部長提到未來十年之內,柬國將不再開發水力發電的計畫,意味柬國將持續開發其他再生能源以維持國內用電來源穩定。 

開發風力發電也是柬國政府考慮發展再生能源的選項之一,不過其境內目前尚未建立大型風電場域。根據柬國能源部於2011年一份研究報告指出,柬埔寨境內平均風速已達到風力渦輪機之經濟可行門檻,且柬國國營電力公司也宣布將與法國能源公司合作建置風力渦輪機,共同開發柬國風力發電,可見風力發電有機會可成為柬國第三大再生能源供應來源。 

然而,柬國發展風力發電主要有幾點挑戰,如國家售配電政策限制多和噪音汙染法規嚴格等。依據柬國能源相關法規規定,除國營電力公司外,不得出售高壓電力給民間單位,發電事業僅能將其生產出的電力售給國營電力公司,並經國營電網進行售配電給民間單位。 

其次,柬國噪音汙染規範與居民抵制也成為柬國推動風力發電之阻礙。 

因為風力渦輪機運作時會產生低頻噪音,企業若不符合規定且限期未改善,不僅將被開罰外,嚴重者會被撤銷使用執照。 

另外,風力發電噪音亦會對設施周邊居民會造成身心影響,如發生耳鳴、眩暈等不適現象,所以風力發電設施常被視為鄰避設施,也較容易受到居民抵制以致推動不易。 

(作者是商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員 傅中原)

原文刊登:109/10/13-經濟日報/B5經營管理

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