商業發展研究院董事長　徐重仁

長期觀察日本推動各項政策，很多政策能夠落實和成功，不但是因為政策清楚，更源自於日本政府能不斷跟民間溝通，持續強調政策方向。而且不只是對於企業，也透過傳播媒體，讓一般人民能了解政府到底在做什麼，進一步理解並信任自己所居住的環境，而政策也透過這樣的溝通過程更能與時俱進，與民間接軌。

日本中央政策設定2020年日本觀光人口可突破2千萬人以上的目標，各級政府部門都齊心努力往這個目標推進。因為政策能夠持續對外表達，不斷與民間溝通，讓大家都清楚知道未來的作法和方向，就不會讓大眾無所適從，或不同的政府部門各自為政。

反觀台灣，長期以來，不論在農業、在地方繁榮上，都沒有明確政策和作法策略，使人很憂心台灣的未來會變成如何？

前幾天，有一個日本節目報導，因為高齡化、少子化，以及人口外移等因素，日本到了2040年，約有50個城鎮可能會消失；首相安倍已在為這項有可能在未來發生的情況預作因應，不但由大學教授和企業經營者等組成的民間組織「日本創成會議」關注討論人口減少問題，也積極推動讓企業民間知道未來的城鄉發展重點是什麼，讓大家能有共同的目標。

創成會議特別關注的是被稱為適育年齡的「20～39歲」女性的人口動態。除了建設帶保育園的公寓、對育兒家庭提供援助外，還敦促企業促進員工兼顧家庭和工作。包括鄰近日本東京都的豐島區，也由於女性人口急速降低，使得這個地區的出生人口數已經開始呈現負成長，區長也主動延續中央政策訂定策略，不但開始跟該區的女性住戶進行訪談和座談會，並為了協助女性在當地定居，積極設立育兒院，提供就業機會，思考如何振興地方經濟。

再看看台灣過去很多新社區現在變成了老社區，也可以思考如何在人口配置上，讓老中青世代都並存。

商業發展研究院八月底在屏東成立專案辦公室，主要是獲得屏東縣長的支持，而屏東縣政府有心繁榮屏東經濟，因此如何將屏東許多很有特色的產業，包括生態、美食、眷村、茶藝、農業、原住民部落…等特色產業推廣到全國，進而推廣到全世界；這一切都需要有一套完整的策略，一方面需要改變既有想法，一方面要掌握市場脈動，並加入行銷概念。

而屏東有很多特色產業，有菸廠、有眷村，但是如果政府沒有具體的政策走向，只是公開招標找別人負責經營管理，其實也是很危險的事。

在專案辦公室成立的揭牌當天我跟當地的農民，進行面對面的座談，也分享日本農民的實際例子，包括如何種，以及如何行銷；但其中一人舉手發言，很直接地說：「我的責任是種東西，而你們則是負責賣東西！」

這位農民的發言，讓我想到就像許多台灣的製造業者很會做產品，但並不一定懂市場，往往不知道市場消費者要的是什麼，只是拚命地做。若農民只管種植作物，看到之前的市場價格好，就一窩蜂地跟著種，而沒有隨時掌握市場和消費者，結果就是超產，而價格則會崩盤，完全無法提升農作物的價值。所以，農業雖然只是從事生產，也應該要加入行銷思惟，開拓市場的能力。

不管農業或是其它產業，都必須要順勢而為，不能固守舊制，否則就會被淘汰。就像原住民的傳統服飾，雖然漂亮，但並不實穿；但如果能結合都會的流行時尚，再利用傳統元素的加持，就能打動消費者的心。即使創新也必須對顧客產生新價值才有意義，要有原創的特質加上現代時尚的概念，才是顧客所需，才是符合現代效益的商品。

日本政府能很明確溝通未來發展的方向，並透過有效的傳播工具，讓企業和民眾都能充分理解自己所居住的環境，也不斷提醒大家要關心和注意環境的變化，而我們的國家與經濟政策，也應該讓一般庶民能夠了解，才能從上到下落實而成為國家發展的動力。

原文刊登於工商時報，103年9月16日。