商發院商業發展與政策研究所副所長 朱浩

近期因為推動勞基法2.0版修法，讓勞方資方皆人仰馬翻。行政院順勢通過「一休一例」的版本，雖說這不過是平衡勞資雙方不同立場的妥協版本，不過勞資雙方仍舊不滿意。值得注意的是，如此修法不利於服務業的適用，而原本可以充分討論的修法工作，變成外界壓力下的急就章，實屬可惜。

我國在1984年公布的勞動基準法是由過去的工廠法演變而來，當初立法是在工業發展的社會中「保障勞工權益，加強勞雇關係，促進社會與經濟發展」的環境下制訂，所以全篇法律條文中充滿了濃厚的「製造業思維」。

這些規定在過去發展製造業時，的確可以保障勞工權益，也不會影響大多數業者的發展。但此時我國產業發展態勢與過去大不相同，尤其新型態的服務業不斷興起，工作類型與過去「朝九晚五」差異甚大，以致於服務業在勞基法的適用上綁手綁腳。

先不論目前規定對於新創企業有多難適用，就連台灣服務業最為外界所稱道的細膩服務，很多是在一般工作時間外還能對消費者提供貼心的服務，但在未來「一休一例」的法令之下，如此貼心、細膩的服務恐將受限，比如顧問業不能在下班之後對客戶提供諮詢服務、保險從業人員也不會在下班之後服務保戶。

此外，像零售、住宿、餐飲、休閒服務等業別在一般民眾休假時有很高的服務需求，且淡旺季明顯、旺季時工作時間長，在工作時間與加班的規定上，原本還可以依勞雇約定彈性調整；未來若「一休一例」修法通過則彈性全無，加班成本大幅增加，恐怕不是雇主可以負擔的。

如此可能產生的結果是，雇主不再願意聘僱一般的員工，反而會大量聘僱計時員工來滿足其經營上的需求。尤其上述服務業的專業門檻低，雇主不愁找不到臨時人力。

雖然勞基法對於計時員工等非典型工作者仍有基本的保障，但在實際執行上有其困難，恐怕會造成一般勞工失去工作機會。

因此筆者懇切地希望外界在思考勞基法修法時，能有更多元的考量；尤其思考提出「服務業專章」來從根本解決其適用上的問題，如此提出的勞基法，才是進步的立法。

原文刊登:經濟日報A17經營管理-105年7月5日。