商業發展研究院商業發展與政策研究所研究員 黃瑞華

當政經活動隨時間而改變，都市主要發展空間也將隨之變遷，使原都市發展地區逐漸沒落，造成空間閒置窳陋，破壞景觀並成為治安死角。但此類空間往往承載了都市的記憶，居民的情感，若為改善環境而僅採重建方式處理，則易破壞人與空間之間的連結，使地區文化難以保留，故在此類極具文化記憶之地區，宜採用都市再生之手段，以保留都市發展記憶。

都市再生意涵不僅是空間環境之改善，更包含在都市發展趨勢下，從社會、經濟層面引入新機能，透過規劃設計，重振地方經濟、再現都市活力。近年來台灣掀起一股老屋改造的風潮，而老屋改造後多以引進餐飲、展演及文創產業等為主要活動，結合地區既有之文化，進而從單點擴展為商圈發展，活化沒落街區，達都市再生之目標。

蒐集近期台灣相關案例，要透過商圈活化與再造達都市再生之目標，主要重點有三個；首先，透過政策推動，擬定相關都市計畫及都市設計準則等，保護既有特色建築，打造為適合發展之空間，並透過軟性活動的帶動，活絡地方氛圍。例如台北迪化街為大稻埕地區重要南北貨、茶葉、布匹之集散地，於1970年代曾有街道拓寬計畫，但經地方人士奔走，此計畫告終，保存完整建築風貌，並透過都市計畫劃定為「大稻埕歷史風貌特定專用區」，透過都市設計準則規範建物外觀，共同維持整體風貌。

其次為老屋整建維護，整建係指改建、修建建築物或充實其設備；維護係指加強土地使用及建築管理，以保持其良好狀況。透過這兩種方式，可維持老屋既有風貌，延長建物生命，降低重建成本及資源損耗，並可加強建物特色，提升其價值。

最後是社區營造，若居民對於生活空間無共識與認同，則不易推動空間改善，亦無法驅動都市再生。如何凝聚社區共識，保存並發展社區文化，為都市再生之重要課題。例如台北赤峰街原為台鐵淡水線鐵道旁的打鐵街，2012年由里長帶頭推動社區營造，邀請當代藝術館進行街頭創作，使赤峰街有不同樣貌，加上既有紅磚、窗花等老屋元素，逐漸成為文青及文創產業匯聚之地。

原文刊登：經濟日報A12產業追蹤105-10-30