最近熱門的話題是RCEP「區域全面經濟夥伴關係協定」完成簽署，全球最大的自由貿易協定成形。雖然我國七成出口產品，包括資通訊產品、鋼材、部分化學品、隱形眼鏡等因已是零關稅，不受未加入此自貿協定的影響，但是，其他三成包括機械等傳統產業產品則因關稅上吃虧，可能受到負面衝擊。

中部地區是我國工具機暨機械零組件產業群聚之重鎮，機械產品直接外銷約占六成，其中近三成出口中國大陸，居外銷市場之首；又目前我國在中國大陸機械進口市場次於日、德、美、韓，排居第五名，由於日本與韓國等都是台灣激烈的貿易競爭對手，雖然我國工具機暨機械零組件業具有高性價比及製造彈性等優勢，但產品屬中或中高位階，易受同性質廠商價格競爭影響，不可諱言，關稅成本恐會影響我國企業產品的價格競爭力。 

因此，我們檢視RCEP下，若是符合以下四條件：1、原本列入中國大陸ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）對台灣的早收清單，2、目前也列入中國大陸RCEP降稅品項，3、我國出口該品項至中國大陸的金額年達百萬美元以上，4、我國在當地市場主要競爭者（如日本、韓國）享有逐年降稅或開放後立即降稅者，則對我國相關行業的負面影響更為顯著。 

以下列出工具機暨機械零組件（HS 82/84）符合上述四條件之品項。工具機向為我國機械出口主力（約占一成五），以ECFA機械產品早收清單較重要的品項中，工具機的17品項為例，RCEP排除降稅者計11項，逐年降稅者計6項。逐年降稅品項中，又以拋光機床、拉床等兩項，目前我國出口中國大陸年超過百萬美元者，目前關稅是15％、12％不等，未來RCEP條約生效後關稅將逐年調降，10年後，中國大陸則對日本、韓國關稅皆降為0％。 

機械零組件品項，機械刀具、軸承、其他機械零組件等21項早收清單中，在RCEP下中國大陸對韓國排除降稅者計9項，逐年降稅者計9項，開放後立即降稅為0％計3項；中國大陸對日本排除降稅者計9項，逐年降稅者計12項。其中，在逐年降稅品項中，包括軸承及傳動軸等組件（目前關稅8％）、其他特殊功能機械（如工件夾具等）（目前關稅6～8％不等），目前台灣年出口中國大陸皆超過百萬美元，未來RCEP條約生效後中國對日本、韓國關稅將逐年調降，10年或15年後，關稅降為0％。上述變化，對我國產品的負面衝擊，不可小覷。 

要自立自強，找尋出路有許多作法，十年的轉骨計畫要積極進行。政府方面，正深化與美國的合作，並追求加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTTP）以紓緩部分品項受關稅降低的影響；思考逐步與單一國家談判簽定雙邊協定；協助產業加速升級轉型，提高附加價值；協助產業加強海外市場拓銷等。對於上述受關稅衝擊較大的行業，跨國企業可透過當地廠出貨給其他RCEP成員國，另或可透過內部轉撥計價分擔關稅成本;但是中小企業，對於是否要去某特定國家投資或放棄這些市場轉往非RCEP國家，須有相關評估與策略思維。更重要的是，加快步伐提升競爭力，推動數位轉型智慧製造等，才是不二法則。

（作者是商業發展研究院中部院區籌備處主任 程麗弘）

原文刊登：109/12/3-工商時報／A6名家評論